西安市科技金融政策持续创新

　　市科技局、市财政局对科技金融政策持续创新，加大科技中小企业融资力度，进一步分担银行、投资机构投资风险，支持科技企业创新发展。

　　科技金融政策再发力

　　支持我市创新创业活动

　　据悉，我市对《西安市科技金融结合信贷业务资金管理办法》、《西安市创业投资风险补偿管理办法》两项科技金融政策进行创新修订。其中，凡拥有自主知识产权的科技企业，可在西安科技金融合作银行、合作担保机构，以知识产权质押融资方式申请贷款最高1000万元，出现代偿风险时，可按代偿金额的50%分担风险，最高不超过500万元的风险补偿，较之前的贷款和风险补偿标准提高一倍。同时，合作银行、担保机构和贷款企业可继续享受补助政策。此外，新政策支持区县出台相应科技金融政策，区县制定的科技金融政策在市科技局备案后，市财政可按照区县贴息的20%给予未享受市级科技金融政策支持的科技中小企业贴息等。

　　按照新出台的《西安市创业投资风险补偿管理办法》，在西安市辖区内依法注册设立的主要从事创业投资的公司型或有限合伙型创业投资机构，创业投资机构投资于本办法规定的种子期、初创期科创企业所发生的实际投资损失，按不超过单户企业实际投资损失额的30%、20%，最高不超过100万元，单个机构年度累计最高不超过300万元的风险补偿。

　　此两项措施的出台旨在进一步贯彻落实市委、市政府《关于系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的实施意见》，加大知识产权质押融资，特别在纯知识产权质押融资的贷款额度、奖励补助、风险分担和补偿等方面的支持力度，使我市科技金融政策在债权融资和权益融资方面更加完善，让更多的科技企业从中受益。

　　科技金融合作机构数量

　　及融资规模双双创新高

　　据统计，过去6年通过政府承担风险并给予贴息补助的方式，累计有1959家科技中小企业获得了91.89亿元资金，合作科技金融机构为科技企业融资210亿元。进入2016年，科技金融融资规模快速放量，全年通过市科技局出具推荐函的方式支持科技中小企业406家，其中高新技术企业183家，小巨人企业90家，累计融资19.2亿元。通过组织合作银行与产业园区、科技企业对接及宣传活动，服务科技企业1260家，合作金融机构为科技企业融资额130亿元。

　　自2011年出台《西安市科技金融结合业务风险补偿暂行办法》以来，陆续出台了《西安市科技金融结合业务贷款贴息实施细则》、《关于开展科技保险试点工作的通知》、《西安市科技型中小企业成长基金集合资金信托计划》、《西安科技创业种子投资基金实施方案的通知》等政策系列，搭建起了包括信贷、信托、股权融资、科技保险等适合不同类型科技中小企业的多元融资渠道。合作银行和担保公司从最初6家(4家银行、2家担保机构)发展到2016年的33家(21家银行、12家担保机构)。在科技金融政策引导下，各合作银行均推出创新信贷产品，如建设银行的“高新贷”(市科技局、高新区和建行共同开发的创新信贷产品，两级政府承担80%风险、建行承担20%风险的纯信用信贷创新产品)、浦发银行的“微小宝”、北京银行的“智权贷”等近十个针对科技中小企业的创新产品，产品创新力度强、种类多，有效满足了中小科技企业不同的融资需求。

　　知识产权质押获青睐

　　科技企业的贷款门槛显著降低

　　在我市所有贷款企业中，约70%的科技企业贷款额在500万元(含)以下，约70%的企业销售额在5000万元以下，约20%的企业属于首次银行贷款，促进了科技中小企业贷款工作。有效降低了对贷款科技企业实物资产要求，约70%贷款企业实物资产抵押低于贷款金额的50%，按照商业贷款模式，这些资产抵押仅能贷到现有规模的35%。知识产权质押贷款试点工作取得明显进展，约70%的企业利用知识产权质押获得贷款，截至2016年11月全省专利权质押合同登记231件，居全国第二位，其中西安市科技金融贷款专利质押登记达167件，知识产权质押在科技企业融资中发挥着越来越重要的作用。

　　种子基金助力试点科研院所

　　科技成果转化体制改革

　　为了贯彻落实市委、市政府关于系统推进全面创新改革试验 打造“一带一路”创新中心的实施意见》，种子基金持续聚焦试点科研院所、推动院所科研体制和科技成果转化体制改革，有效发挥西安科技创业种子投资基金(下称“种子基金”)在科研院所体制改革及科技成果转化机制改革方面的积极作用，以及支持全面创新改革试验，形成科研院所考核机制以及科技成果转化机制的新模式。种子基金与西安交通大学、中科院西安光机所合作，以阶段参股的方式设立两支规模均为5亿元的创业投资基金。后续将持续创新种子基金使用方式，更加深入地参与到试点科研院所科技体制改革及科技成果转化工作中去。另外，西安创业投资联盟理事单位已经从成立之初的42家发展到171家，管理资金超过680亿元，联盟理事单位在我市科技成果转化过程中日益发挥重要作用。

　　展望2017 ，我市科技金融结合工作在“继续完善政策创新、金融机构产品创新、服务平台协调运作、创业种子基金引导”的联合工作机制下，持续推动建立科技、财政、银行、担保机构及投资机构等科学合理的风险分担体系，降低了中小科技企业融资门槛，在新一轮创新创业活动中发挥更大作用。